在2013—2024年的11年间，全国危险化学品生产及使用企业累计发生了144起较大及以上安全事故，其中许可作业环节事故82起，占56.9%，而企业外的承包商作业事故就有28起，占有相当大的比例。为何承包商事故频发？如何防范遏制承包商事故？在2025中国国际化工过程安全会议上，多名专家针对这一问题提出了解决思路。

     承包商通常承担着设备安装与维护、工艺管线改造、危险化学品处理等高风险作业。近年来，尽管在政府监管部门大力推动下，承包商事故起数和死亡人数都呈现下降趋势，但承包商管理依旧是化工企业的薄弱环节。上海作本化工科技有限公司技术总监张作本指出，当前企业在承包商管理方面存在明显不足，例如：资质审核脱节，导致一些不具备相应能力的承包商进入作业领域；培训效果不佳，使得承包商员工安全意识和操作技能欠缺；工具管理存在漏洞，可能引发设备故障和安全事故；监督考核机制不畅，无法对承包商的作业行为形成有效约束。这些都是导致承包商事故率高的重要原因。

      为了打破企业与承包商之间的壁垒，改变“各管一摊、各自为政”的不利局面，中国石油化工集团有限公司原副总经理凌逸群提出，必须形成工作合力，强化全过程管理，构建严密的安全管理网络。其一，企业要正确认识与承包商的关系，树立共同发展、共同成就的理念，积极创建安全命运共同体，让双方在安全管理上目标一致、协同合作。其二，制定健全的承包商管理制度，并将其作为企业与承包商共同遵守的规则，严格执行到位。其三，明确企业方主体责任，清晰界定企业领导、部门、负责人在承包商管理中的职责，层层压实管理责任，确保各项管理措施落到实处。此外，还要督促主承包商务必高度重视对分承包商的管理，避免出现管理漏洞。

      为了破解承包商管理过程中的难点、痛点和堵点，有的企业在长期的实践中摸索出了一些行之有效的做法。万华化学集团设备运维管理有限公司HSE部副经理柳贝分享了企业的承包商安全管理实践经验：首先，以规范的流程和严格的筛选标准，引入资质齐备、业绩突出的承包商单位，并签订各类详细的安全协议，明确双方的安全责任和义务。其次，确保合法合规是开展工作的基本前提，对承包商每一名员工，从进场前的资质审核、教育培训，到在场期间的作业监督、安全考核，再到离场时的工作交接、安全确认，进行全阶段的持续审查，确保每一个环节都符合安全要求。最后，运用数智化平台，对承包商的教育管理、风险管理、评估改进等方面进行持续强化，实现承包商全生命周期的高效管理，通过数字化手段提高管理的精准度和效率。